В перерыве между дискуссионными сессиями II Всероссийского совещания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, корреспонденту сайта «Новости Саратова» удалось пообщаться с Председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Саратовской области Владимиром Чернобровкиным о целях форума и задачах, которые ставят сегодня перед собой детские омбудсмены России.
Н.С.: Какова значимость этого масштабного совещания для Саратова?
В.Ч.: Значимость этого мероприятия не для Саратова, тут значимость всероссийская. Уже 16 лет исполнилось федеральному 120-му закону, и после него мы, профессионалы, руководители комиссий и специалисты, практически вместе ни разу не собирались.
Сейчас очередной «Рубикон» перейден, мы должны определиться, как нам дальше работать с учетом новых вызовов, с учетом наработанной практики, и как нам дальше двигаться. Мы сейчас и обсуждаем, чтобы у нас в пути была общая рабочая идеология, единое концептуальное понимание проблем, и понимание выхода из этих проблем.
Н.С.: Какие резонансные темы планируется поднимать на обсуждениях? Будет ли среди обсуждаемых вопросов так называемая «ювенальная» юстиция, о которой так много писали в российской прессе?
В.Ч.: Все эти разговоры о ювенальной юстиции – это разговоры от непрофессионализма. Мы и так самая ювенальная страна. Нигде в мире не лишают стольких людей родительских прав, как в Российской Федерации, по сравнению с другими субъектами права за рубежом. Другое дело, мы должны определиться: где право ребенка, а где право родителей? Где право на интимность семьи, а где право на вмешательство государства?
Мы должны найти разумные и оптимальные подходы, не нарушая прав одних, защищать права других и вырабатывать единую, цельную концептуальную политику. Защита прав ребенка в семье, в школе, на улице; нам нужно концептуально определиться, что здесь первично: право ребенка или право на безопасность ребенка в этой социальной среде?
Мы не должны делить ребенка на ведомства: это ребенок для соцзащиты, это ребенок для опеки… Ребенок многогранен, он не должен быть твоим и моим, он должен быть общим. Мы должны сообща и скоординировано делать, чтобы ему было хорошо.
Н.С.: Так какова конечная цель форума, выработать какие-то рекомендации законодателям?
В.Ч.: Это приведет и совершенству и федерального законодательства, что касается деятельности комиссий, и федеральных норм касающихся прав ребенка. Это будет касаться и региональных законодательных норм, регламентирующих работу комиссий вокруг подростков. Это будет касаться и финансирования и штатного построения органов власти с тем, чтобы структура власти соответствовала потребностям ребенка. Три единые задачи наговариваются с тем, чтобы потом федеральный центр мог сориентироваться, и где-то сам проявлять инициативу, где-то – через инициативу субъектов РФ.
Н.С.: Какие законодательные проблемы требуется решить прямо сейчас?
В.Ч.: Я считаю, что у нас самодостаточная нормативно-правовая база вокруг семьи, вокруг ребенка. Другое дело, надо посмотреть на 20-летний опыт работы этого законодательства. И самое главное, для меня на настоящий момент – детально прописывать законы. Не декларативно, а детально! Посмотрите закон об опеке, там карательные функции опеки прописаны детально, а правозащитные и социозащитные – декларативно! Мы должны сделать законы так, чтобы все функции были прописаны, чтобы и гражданин, и специалист, и ребенок понимали, что закон дает нам права и защищает наши права. Тогда мы не будем спорить, что опека хорошо работает, или плохо. Она работает в рамках четко прописанного закона.
