Мой отзыв, как члена экспертного совета при председателе саратовской городской думы, на проект решения о внесении изменений в Правила благоустройства МО «Город Саратов» относительно запрета использования в текстах и изображениях на вывесках символов и надписей на иностранных языках отрицательный.
Важнейшей характеристикой государственных и муниципальных нормативных актов является их последовательность и непротиворечивость. Восприятие гражданами как самого нормативного акта, так и органа власти, его принимающего, в решающей степени зависит от практики действий самой власти в сфере, которую она этим нормативным актом собирается регулировать.
1. Предлагая запрет на «использование в текстах и изображениях на вывесках символов и надписей на иностранных языках» (в частности латинского шрифта) по соображениям патриотизма и защиты государственного языка, органы власти сами широко используют буквенные символы из последней пятерки латинского алфавита для визуализации поддержки специальной военной операции. Причем делается это методом примитивной замены букв кириллического алфавита в словах на русском языке на близкие по звучанию буквы латиницы. По сравнению с этим даже транслитерация представляется куда меньшим насилием над языком. Таким образом, предлагаемый нормативный акт с точки зрения думающего гражданина выглядит, как минимум, непоследовательным.
2. Начиная с ковидных ограничений федеральная власть, понимая значение малого и среднего бизнеса, в частности предприятий торговли и общепита, приняло ряд мер поддержки предприятий и индивидуальных предпринимателей, направленных на компенсацию потери ими оборотных средств. В условиях действующих экономических санкций против РФ Министерство экономического развития осуществляет целый ряд дополнительных мер поддержки (в том числе финансовой), с перечнем которых можно ознакомиться на сайте минэкономразвития. Введение запрета на местном уровне на «использование в текстах и изображениях на вывесках символов и надписей на иностранных языках» очевидно приведет к дополнительным существенным непроизводительным затратам предпринимателей как минимум на изготовление и монтаж новых вывесок, что непременно отразится на стоимости их товаров и услуг для конечного потребителя. То есть, разгон инфляции на ровном месте. Это находится в очевидном противоречии с политикой федерального правительства и будет соответствующим образом оценено горожанами и предпринимательским сообществом.
Впрочем, если городской бюджет готов компенсировать предпринимателям данные затраты, я готов снять этот свой аргумент. Но в таком случае в проекте решения должно быть прямое указание исполнительной власти разработать и предложить механизм таковой компенсации.
3. Полагаю, что отсылка к требованиям федерального законодательства несостоятельна. Законом 52-ФЗ от 28.02.2023 внесены изменения в Закон РФ «О государственном языке Российской Федерации», а именно определено обязательное использование государственного языка «в информации, предназначенной для потребителей товаров (работ, услуг)». Полагаю, что в данном случае имеется в виду описание, размещаемое на товаре (упаковке), состав продукта, инструкция по эксплуатации, порядок применения, гарантийные обязательства и т.д. Вывеска же магазина или предприятия общепита в общем случае вообще не несёт никакой информации о предлагаемых товарах работах или услугах, а является маркетинговым инструментом позиционирования и идентификации заведения.
Опыт же города Краснодара, который принял у себя аналогичную предлагаемой норму говорит скорее о том, что абсолютное большинство муниципалитетов в РФ справедливо не считают данную проблему актуальной и заслуживающей внимания.
Таким образом, принятие предлагаемого решения полагаю нецелесообразным.
